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我国科技中介组织发展的国际比较及趋势研究
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http://www.tt91.com 2007-4-8 9:25:00 |
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3）管理监督体制与机制正在逐步建立和完善。
这主要表现在两个方面：第一，政府将科技中介组织的建设作为国家创新体系建设的一个重要方面，制定和出台了一些政策措施，注重界定政府与科技中介组织关系，探索建立有效宏观管理与监督体制。第二，由于行业协会的作用，科技中介组织自我监督、自我管理机制逐步建立和完善。行业协会通过制定行业管理制度、行业规范、服务准则、资质年检等规定，通过对行业科技中介机构和从业人员执业资格进行严格评审、认定和后续管理，通过积极开发人员培训、信息交流、对外合作等方面的服务，在政府与科技服务机构之间发挥桥梁和纽带作用，有力地促进了科技中介组织的自我规范和自我发展。
4）科技中介组织对技术创新有明显的促进作用，也为社会发展做出了多方面的贡献。目前科技中介业在一些地方已经占据相当的产值和比例，逐步成为地方一个新经济增长点和新兴产业，扩大了就业机会，促进了国家创新体系的健全和完善。政府部门也有意识地发挥科技中介机构的作用，提高了管理效率和决策的科学化、民主化水平，促使政府职能逐步回归，弥补了政府放权后社会的空档，彰显了社会公平、公正等，一定程度上有利于科技中介组织与政府的互动。
4．我国科技中介发展的不足与缺陷
1）外部环境差。主要表现有：第一，法律基础差。到目前为止，有关科技中介组织的法律不多，缺乏整体上的关于科技中介组织统一的法律规范，尚没有专门的较高层级的法规来规范其发展，主要依据一些行政条例和行政规定来进行管理，其社会主义市场经济中的地位还不明确。第二，政策环境差。从上到下各级政府远没有制定形成一套系统的、切实可行的、操作性很强的推进政策措施，政策悖论现象突出；政府职能转换远远没有到位，与科技中介组织的关系也远没有合理界定，宏观管理体制不顺，还不时出现对科技中介组织的不合理干预，部门利益冲突、行业条块分割现象严重。第三，发展的经济、社会环境缺乏。由于改革尚未到位，市场化水平不高，特别是由于长期的计划经济体制中形成的体制刚性、旧有观念的惰性等，科技中介还难以得到社会各界，尤其是技术创新主体的普遍认同和接受，以致社会对科技中介服务的需求并不很大，使其发展面临市场狭小的尴尬境地。 |
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